什么是特色小镇
特色小镇是指某一特色产业或特色因素(如地域特色、生态特色、文化特色等)打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社会功能的综合开发小镇。我国现阶段所指的“特色小镇”发源于浙江省的实践,有城市更新,有小城镇改造,有产业园升级,形式多样,是浙江省在经济新常态下发展模式的有益探索。
2016年,特色小镇上升到国家层面,成为一种市场化主导的创新创业发展的新模式,其本质是产城融合发展理念下的产业集聚、升级和培育问题,不同点在于特色小镇的文化IP营造,实现产业、文化、旅游、生活的融合发展。由于我国地域辽阔,各地经济背景、自然资源迥异,因此特色小镇在不同省份的界定方式与发展模式也有所不同。
规划咨询
规划是引领有序发展的重要手段,特色小镇作为一项新生事物,是涵盖产业、生态、空间、文化等多个领域的系统性工程。因此,特色小镇规划是一项各种元素高度关联的综合性规划,不能照搬现有某个单一领域的规划方式和方法,而应在“多规合一”的基本理念下,针对特色小镇特点开展的创新性实践。
从目前浙江省第一批、第二批79个省级特色小镇的申报创建经验看,全省各地编制的规划名称有实施方案、实施规划、创建方案、创建规划、概念规划等多种,并无统一范式。我们认为,建设特色小镇是推进城乡发展一体化的重要突破口。特色小镇是聚集特色产业,融合文化、旅游、社区等功能的创新创业发展平台。在产业发展方面,做优存量与做大增量并重,推进产业结构调整和转型升级。空间布局方面,围绕打造特色产业,坚持规划先行、多规合一。在资源配置方面,政府发挥引导作用,企业发挥主体作用,激发市场活力。
结合小镇特质,找准产业定位,科学进行规划,挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋,形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。产业选择决定小镇未来,把握产业升级趋势,锁定产业主攻方向,定位突出“独特”。特色是小镇的核心元素,找准特色、凸显特色、放大特色,是小镇建设的关键。
特色小镇创建概念性规划(以下简称“小镇规划”)的编制框架上,可围绕“主题选择”“小镇选址”“功能定位”“空间组织”“实施计划”等五个主要内容开展,并在此基础上汇总形成小镇创建期的各项规划目标。
常见发展架构
小镇申报
建设运营
特色小镇最关键的是能够因地制宜,根据小镇自身发展情况找准产业定位,并找到好的运营模式,从而能够为小镇的发展奠定基础。 特色小镇建设明确提出要“政府引导、企业主体、市场化运作”。理解起来,就是政府要搭建平台,提供服务,负责小镇的定位、规划、基础设施和监管治理;企业要作为特色小镇建设的主体,通过市场化手段引进企业和社会资本来建设特色小镇。 特色小镇的运营模式有以下三种:
1、政府主导:政府建设、市场招商,政府成立国资公司,根据产业定位面向全国招商。
2、企业主导:企业主体,政府服务,政府负责小镇的定位、规划、基础设施和审批服务,引进民营企业建设特色小镇。
3、政企合营:政企合作、联动建设,政府做好大规划,联手大企业培育大产业。
无论是哪种运营模式,最终都需要一个运营主体(企业)来对小镇进行运营。作为专业的特色小镇建设服务平台,我们能够为特色小镇寻找合适的服务商,让专业的团队做专业的事情。