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专项规划

  内涵和意义
  在明确区域及城市产业规划的前提下,必须对主导产业、辅助产业和支撑产业的发展进行详细规划,厘清产业的发展次序,解决产业集聚的关键问题,形成产业集群所必须的产业生态圈。专项产业规划即在产业要素和资源的空间合理配置理论基础上,综合考虑产业内的自然资源和社会经济基础的各个方面,对特定地区的产业发展趋势进行研究,最终提出产业社会经济开发和布局的具体安排和对策措施。产业规划的本质就是通过产业优化来实现产业结构本身的合理化和高度化。
 
  规划思路
  专项产业规划解决的是单个产业的发展问题,主要解答三个方面的问题:
 
  第一,产业选择和重点领域
  一般来说,规划的产业都是大门类的产业,会包含很多细分产业方向。因此,怎样依托地区产业发展的内外部背景条件,并在迎合产业自身发展趋势的要求下,构建产业框架和明确细分产业重点发展领域,是专项产业规划重点要解决的问题。
  例如:某市“十二五”工业发展规划
 
  第二,空间布局
  产业规划中,产业空间与布局部分主要指区域产业空间结构、功能分区两部分内容,然而功能分区一般只在园区产业规划中才会体现。专项产业规划在空间布局上只体现空间结构,即指出引领区域产业发展的点、线结构(轴、带)。
 
  第三,产业支撑与落实
  产业支撑与落实部分主要指产业发展的支撑举措、保障措施、规划实施等几部分内容。具体可从四个角度考虑:一是产业的落实与实施机制(包含管理、组织、规划实施等相关内容);二是产业要素的健全与完善(包含技术、资金、人才、信息、土地等内容);三是产业服务体系的创新与完善(包含招商、品牌宣传、政策支持等内容);四是产业环境的优化提升等(包含基础设施建设等内容)。